Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (с изменениями на 28 сентября 2017 года)

Информация об изменяющих документахСвернуть

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и статьей 6 Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирует деятельность по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675. - См. предыдущую редакцию)

2. Искусственные острова, сооружения и установки могут создаваться для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.

Искусственные острова, сооружения и установки не могут создаваться на признанных морских путях, имеющих существенное значение для судоходства, в границах особо охраняемых природных территорий и рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

Вокруг искусственных островов, сооружений и установок устанавливается зона безопасности, которая простирается не более чем на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и установки.

3. О создании искусственных островов, сооружений и установок, об установлении вокруг них зон безопасности, размещении, характере и характеристике работы средств предупреждения и средств навигационного обеспечения, а также о полном или частичном удалении (ликвидации) искусственных островов, сооружений и установок с указанием глубины, географических координат, размеров тех искусственных островов, сооружений и установок, которые удалены (ликвидированы) не полностью, сообщается в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта для опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях и других навигационных изданиях (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

4. Работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:

• федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц (далее именуются - российские заявители);

• иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).

5. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок осуществляются на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

6. Российские и иностранные заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования запрос на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок (далее именуется - запрос) (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию). *6)

В случае создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства) запрос направляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования после согласования Федеральным агентством по рыболовству создания, эксплуатации и использования указанных искусственных островов, сооружений и установок в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания".

(Абзац дополнительно включен с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675)

Абзац второй пункта 6 настоящего Порядка применяется к отношениям в области создания, эксплуатации и использования установок, сооружений, искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675.

7. Запрос должен содержать:

1. а) данные о заявителе и лицах, ответственных за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки;

2. б) цели и назначение создаваемого искусственного острова, сооружения и установки;

3. в) географические координаты создаваемого искусственного острова, сооружения и установки;

4. г) данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;

5. д) проектную документацию на создание искусственного острова, сооружения и установки с приложением положительного заключения государственной экологической экспертизы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

6. е) сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при создании искусственного острова, сооружения и установки участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

7. ж) данные о физических и юридических лицах, которые будут участвовать в работах по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки;

8. з) копии решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также копии лицензий на осуществление видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года N 800 - см. предыдущую редакцию);

9. и) сроки начала и окончания работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;

к) сроки начала и окончания использования искусственного острова, сооружения и установки, а при создании искусственного острова, сооружения и установки для рекреационных целей - срок начала использования искусственного острова, сооружения и установки (подпункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1004 - см. предыдущую редакцию);

л) меры по предупреждению возможного ущерба или снижению и компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и территориальными органами Федерального агентства по рыболовству (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;

н) меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов летательных аппаратов;

о) сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;

п) сведения о проведении регулярных метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации (подпункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1004 - см. предыдущую редакцию);

р) подпункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию;

с) сведения о согласовании (об отказе в согласовании) Федеральным агентством по рыболовству создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства).

(Подпункт дополнительно включен с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675)

Подпункт "с" пункта 7 настоящего Порядка применяется к отношениям в области создания, эксплуатации и использования установок, сооружений, искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675.

8. Запрос представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не менее чем за 4 месяца до предполагаемой даты начала работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения или установки.

(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549; в редакции, введенной в действие с 10 октября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1175. - См. предыдущую редакцию)

Иностранные заявители направляют запросы по дипломатическим каналам.

Требовать от заявителей представления иных сведений и документов, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

9. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549. - См. предыдущую редакцию.

10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет заявителю (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию):

• в течение 10 дней со дня получения запроса - уведомление о его получении;

• в течение 3 месяцев со дня получения запроса - разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 октября 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1175. - См. предыдущую редакцию)

Иностранным заявителям уведомление о получении запроса, разрешение или уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется через Министерство иностранных дел Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

11. Выдача разрешений осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью, только при наличии предусмотренного федеральными законами положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, имеющих отношение к созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок.

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549; в редакции, введенной в действие с 11 марта 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 года N 164. - См. предыдущую редакцию)

12. В разрешении может быть отказано, если:

1. а) создается или может создаваться угроза безопасности Российской Федерации;

2. б) создание искусственных островов, сооружений и установок несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты окружающей среды и природных ресурсов;

3. в) создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий или рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

4. г) искусственные острова, сооружения и установки имеют непосредственное значение для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добычи живых ресурсов (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

5. д) информация, представленная в запросе, не соответствует целям создания и назначению искусственных островов, сооружений и установок или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществленных заявителями ранее.

13. Передача разрешений другим лицам запрещается.

14. Заявители, получившие разрешение, обязаны:

1. а) выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящий Порядок;

2. б) обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения и установки;

3. в) обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, сооружения и установки должностных лиц Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

4. г) обеспечивать выполнение метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации (подпункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1004 - см. предыдущую редакцию);

5. д) не создавать помехи мероприятиям по обеспечению обороноспособности и охраны государственной границы Российской Федерации, региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добыче живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и трубопроводов, обеспечивать осуществление мер по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию);

6. е) принимать меры по предотвращению неконтролируемого размножения объектов аквакультуры, не свойственных естественным экологическим системам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в районе расположения искусственных островов, сооружений и установок (в случае создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства).

(Подпункт дополнительно включен с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675)

Подпункт "е" пункта 14 настоящего Порядка применяется к отношениям в области создания, эксплуатации и использования установок, сооружений, искусственных островов для целей аквакультуры (рыбоводства) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации - см. пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 675.

15. Иностранные заявители обязаны обеспечивать присутствие на искусственных островах, сооружениях и установках представителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то соответствующими федеральными органами исполнительной власти, включая размещение и полное обеспечение наравне с собственным командным (руководящим) составом, а также обеспечивать доступ указанных представителей во все помещения и на все объекты искусственных островов, сооружений и установок. Иностранные заявители могут начинать работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок только в присутствии указанных представителей.

16. Контроль за соблюдением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, применимых к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а также условий, предусмотренных в разрешении, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

17. Деятельность по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществляемая с нарушением законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров, настоящего Порядка, а также условий, предусмотренных в лицензии или разрешении, может быть приостановлена или прекращена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

18. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ведет реестр выданных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено, прекращено или возобновлено (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).

19. В целях обеспечения безопасности судоходства и рыболовства и предотвращения угрозы загрязнения морской среды покинутые или неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки должны быть удалены (ликвидированы) их создателями в сроки, оговоренные в разрешении, о чем сообщается в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство морского и речного транспорта для опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях и других навигационных изданиях (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 549 - см. предыдущую редакцию).