1. Руководство по безопасности "Методические рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на угольных шахтах" (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. N 306, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. N 420.
Настоящее Руководство по безопасности не является нормативным правовым актом.
2. Руководство по безопасности содержит рекомендации по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий для обеспечения требований промышленной безопасности в организациях и в их обособленных подразделениях, эксплуатирующих опасные производственные объекты угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - угольная шахта).
3. Анализ опасностей и оценки риска аварий на угольной шахте (далее - анализ риска аварий) рекомендуется проводить при разработке:
документации системы управления промышленной безопасностью и охраны труда (далее - СУПБ и ОТ);
документации на эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение;
документации по ведению горных работ;
обоснования безопасности;
плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
технико-экономического обоснования на проектирование многофункциональной системы безопасности (далее - МФСБ).
4. На стадиях эксплуатации, реконструкции или технического перевооружения угольной шахты рекомендуется решать следующие задачи проведения анализа риска аварий:
уточнение и актуализация данных об основных опасностях аварий при конкретных горно-геологических условиях эксплуатации угольной шахты;
проведение мониторинга степени аварийной опасности и оценки эффективности мер по снижению риска аварий на угольной шахте, в том числе для оценки эффективности СУПБ и ОТ;
оценка эффективности применяемой МФСБ с точки зрения снижения риска аварии;
оценка соответствия организации и осуществления производственного контроля на угольной шахте Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168;
разработка рекомендаций по обеспечению безопасности и корректировка мер по снижению риска аварий на угольной шахте;
обоснование расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями Федерального закона 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
совершенствование инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию, планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на угольной шахте, проектной и эксплуатационной документации по ведению горных работ.
5. При проведении анализа риска аварий рекомендуется последовательно выполнять следующие этапы:
сбор сведений о горно-геологических, горнотехнических условиях;
планирование и организация работ по обеспечению промышленной безопасности;
идентификация (выявление) опасностей аварии;
определение факторов, влияющих на опасности аварии, и индексов опасности аварии (далее - ИОА) по каждой из выявленных опасностей аварии;
оценка риска аварий на угольной шахте;
разработка (корректировка) мер по снижению риска аварий по выявленным опасностям на угольной шахте.
6. Рекомендуемый общий перечень опасностей аварии на стадии эксплуатации угольной шахты:
1) опасность аварии в результате взрыва газа (газа и пыли);
2) опасность аварии в результате горного удара;
3) опасность аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа;
4) опасность аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки;
5) опасность аварии в результате эндогенного пожара;
6) опасность аварии в результате экзогенного пожара;
7) опасность аварии в результате обрушения горных пород;
8) опасность аварии в результате ведения взрывных работ;
9) опасность аварии в результате влияния субъективного (человеческого) фактора.
7. Факторы и блоки факторов, влияющие на опасности аварии, и ИОА на стадии эксплуатации угольной шахты рекомендуется выбирать на основании данных, приведенных в таблицах N 1-9 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
8. ИОА определяются на основе данных о произошедших авариях, результатов расчетов, экспертных оценок. Угольным шахтам, которые ведут горные работы на нескольких угольных пластах или поддерживают и эксплуатируют горные выработки по отработанному угольному пласту, оценку факторов, влияющих на аварии, рекомендуется производить по критериям угольного пласта, который считается наиболее опасным и может являться источником опасности и аварии.
9. Факторы, влияющие на опасности аварии, и ИОА могут изменяться и (или) дополняться в зависимости от конкретных условий эксплуатации угольной шахты, степени внедрения МФСБ, организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
10. Оценка риска аварии на угольной шахте проводится на основании факторов, влияющих на опасности аварии, и ИОА. Для оценки риска аварии рекомендуется метод балльной оценки риска (метод индексов риска), предполагающий разбиение факторов, влияющих на опасность аварии, на блоки и присвоение факторам ИОА, характеризующих значимость фактора для развития аварии на основе экспертных оценок.
11. Анализ риска аварий рекомендуется выполнять в плановом порядке не реже одного раза в год или во внеплановом порядке - в случае изменения горно-геологических, горнотехнических, технологических, организационных или иных условий ведения горных работ.
12. Анализ риска аварий проводится на основе фактических данных работы угольной шахты за предшествующий год. В случае допущения на угольной шахте аварии показатели количества аварий данного вида и количества людей, погибших при авариях данного вида, учитываются за три последних года.
13. Для учета влияния субъективного (человеческого) фактора на риск аварии в состав каждого блока факторов в обязательном порядке включаются факторы, приведенные в таблице N 1 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности. Опасность (риск) аварий, обусловленная субъективным (человеческим) фактором, определяется по следующей формуле:
,
где:
- показатель опасности (риска) аварий, обусловленный субъективным (человеческим) фактором, %;
- ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 1), баллы;
- максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке субъективного (человеческого) фактора (таблица N 1 приложения N 1), баллы;
m - количество факторов в блоке субъективного (человеческого) фактора, шт.
14. По каждому блоку факторов оценивается показатель опасности (риска) аварии как отношение суммы ИОА по блоку факторов к сумме максимально возможных ИОА по данному блоку факторов с учётом субъективного (человеческого) фактора:
,
где:
- показатель опасности (риска) аварии x-го вида (перечень видов аварий указан в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности), %;
- фактический ИОА i-го фактора в блоке x-го вида аварии (таблицы N 2-9 приложения N 1), баллы;
- максимально возможное значение ИОА i-го фактора в блоке x-го вида аварии (таблицы N 2-9 приложения N 1), баллы;
n - количество факторов в блоке x-го вида аварии, шт.
15. Показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется как величина показателя опасности (риска) аварии x-го вида с наибольшим значением:
,
где:
R - показатель опасности (риска) аварий на угольной шахте, %.
16. Категория опасности (риска) аварии x-го вида и опасности (риска) аварий R на угольной шахте определяется согласно шестиуровневой лингвистической шкале в зависимости от попадания соответствующего показателя опасности (риска) в пределы одного из диапазонов значений, приведенных в таблице N 10 приложения N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
17. Рекомендованная стратегия по дальнейшей обработке риска определяется в соответствии с таблицей N 11 приложения N 1 в зависимости от категории опасности (риска) аварии x-го вида и риска аварий на угольной шахте R.
18. Интегральный показатель опасности (риска) аварий на шахте определяется с учетом совокупности показателей опасности (риска) аварий всех видов (указанных в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности) как отношение суммы фактических ИОА по всем блокам факторов аварий к сумме максимально возможных ИОА по всем блокам факторов с учетом субъективного (человеческого) фактора:
,
где:
- интегральный показатель опасности (риска) аварий, %;
k - количество блоков факторов (видов аварий, k = 8).
19. Оценка динамики аварийной опасности угольной шахты производится путем сопоставления значения интегрального показателя опасности (риска) аварий, полученного в настоящий период, со значениями, полученными за предыдущие периоды времени (не менее двух лет).
20. Результаты определения показателей опасности (риска) и категорий опасности (риска) аварий оформляются в соответствии с рекомендуемой формой акта о проведении анализа опасностей и оценки риска аварий на угольной шахте, приведенной в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности. В приложениях к акту проведения анализа опасностей и оценки риска аварий на угольной шахте приводятся:
перечень факторов, влияющих на опасность аварий, и ИОА факторов, указанных в таблицах N 1-9 приложения N 2, утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий;
справка о верификации факторов опасности угольной шахты на период согласования годового плана развития горных работ, подготовленная в соответствии с формой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности, утвержденная главным инженером шахты и содержащая ссылки на документы, подтверждающие значения факторов;
сведения о работе угольной шахты в отчетный период, подготовленные в соответствии с формой, приведенной в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности, и утвержденные подписью ответственного лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий.
АБ - аэрологическая безопасность;
АГК - аэрогазовый контроль;
БВР - буровзрывные работы;
ВВ - взрывчатое вещество;
ВТБ - вентиляция и техника безопасности;
ДРПВ - динамическое разрушение почвы выработок;
ИП - инкубационный период;
ИОА - индекс опасности аварий;
ИТР - инженерно-технический работник;
МФСБ - многофункциональная система безопасности;
ПГД - повышенное горное давление;
ППЗ - противопожарная защита;
СВ - средство взрывания;
СИЗ - средство индивидуальной защиты;
СУПБ и ОТ - система управления промышленной безопасностью и охраной труда.
Приложение N 1
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276
Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий , и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварий |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Доля работников, занятых на подземных |
0,00 |
От 51 до 100% |
работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование |
0,11 |
Менее 50% |
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих |
0,00 |
Более 90% |
участков, участка ВТБ (АБ), имеющих |
0,11 |
От 70 до 89% |
|
профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет |
0,22 |
Менее 69% |
|
3. |
Доля ИТР, обученных в течение трех |
0,00 |
Более 75% |
последних лет по программам повышения |
0,11 |
От 50 до 74% |
|
квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ |
0,22 |
Менее 49% |
|
4. |
Проведение учебных тренировок с |
0,00 |
Учебные тренировки проводятся |
работниками шахты по действиям в случае аварии или инцидента |
0,56 |
Учебные тренировки не проводятся |
|
5. |
Соблюдение установленной периодичности |
0,00 |
Периодичность соблюдается |
проведения учебных тренировок включения в самоспасатель со всеми работниками (включая работников подрядных организаций) |
0,11 |
Периодичность не соблюдается |
|
6. |
Факт наличия собственного учебного |
0,00 |
Да |
полигона "Дымный штрек" и проведения на нем учебных тренировок |
0,11 |
Нет |
|
7. |
Факт проведения в течение 5 последних лет |
0,00 |
Да |
оценки профессиональных рисков на подземных рабочих местах и ознакомления работников с ее результатами |
0,11 |
Нет |
|
8. |
Укомплектованность добычных и |
0,00 |
Более 90% |
проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР |
0,11 |
От 70 до 89% |
|
(по отношению к требуемой численности) |
0,22 |
69% и менее |
|
9. |
Соответствие штата работников участка ВТБ (АБ) проектной численности |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
10. |
Соответствие штата работников добычного участка проектной численности |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
||
11. |
Соответствие штата работников проходческого участка проектной |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
численности |
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
|
12. |
Соответствие штата работников участка профилактики и дегазации проектной |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
численности |
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
|
13. |
Соответствие штата работников участка шахтного транспорта материалов и |
0,00 |
Соответствует проектной численности |
персонала проектной численности |
0,11 |
Не соответствует проектной численности |
|
14. |
Привлечение подрядных организаций для работы в шахте |
0,00 |
Подрядные организации не привлекаются |
0,56 |
Подрядные организации привлекаются |
||
15. |
Уровень обеспечения работников СИЗ, инструментами и материалами, |
0,00 |
Обеспечение производится в полной мере |
необходимыми для безопасного труда |
0,34 |
Обеспечение производится частично или не производится |
|
16. |
Обеспечение всех работников |
0,00 |
Да |
индивидуально закрепленными самоспасателями |
0,11 |
Нет |
|
17. |
Организация на шахте проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров |
0,00 |
Осмотры проводятся работниками здравпункта, в том числе с применением средств автоматизированного контроля |
0,22 |
Осмотры проводятся по формальному принципу или не проводятся |
||
18. |
Организация проведения предсменного и |
0,00 |
Проводятся в полном объеме |
послесменного выявления работников в состоянии алкогольного или наркотического |
0,56 |
Проводятся не в полном объеме |
|
опьянения |
1,12 |
Не проводятся |
|
19. |
Проведение первичных (при приеме на работу) и плановых (не реже 1 раза в 5 лет) |
0,00 |
Освидетельствования проводятся |
психиатрических освидетельствований работников |
0,11 |
Освидетельствования не проводятся |
|
20. |
Проведение в организации аудита |
0,00 |
Аудит проводится |
безопасности не реже 1 раза за 3 года |
0,22 |
Аудит не проводится |
|
21. |
Проведение в организации общественного контроля уполномоченными лицами по |
0,00 |
Общественный контроль проводится |
охране труда |
0,11 |
Общественный контроль не проводится |
|
22. |
Использование средств видеофиксации (видеорегистраторов) на подземных рабочих местах, находящихся в пределах зон повышенной опасности |
0,00 |
Средства видеофиксации используются на всех рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон |
0,11 |
Средства видеофиксации используются на отдельных рабочих местах, находящихся в пределах опасных зон |
||
0,22 |
Средства видеофиксации не используются |
||
23. |
Факт наличия системы наблюдения, |
0,00 |
Да |
оповещения, связи и поддержки действий персонала в случае аварий |
0,11 |
Нет |
|
24. |
Факт наличия предусмотренных мер по |
0,00 |
Да |
защите жизни и здоровья работников в случае аварии |
0,11 |
Нет |
|
25. |
Факт наличия в структуре заработной платы |
0,00 |
Да |
условно-постоянной части (не менее 70%), не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности |
0,56 |
Нет |
|
26. |
Факт наличия в Положении о заработной |
0,00 |
Да |
плате мер поощрения и мер административного воздействия за нарушение правил в областях промышленной безопасности и охраны труда |
0,22 |
Нет |
|
27. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине |
0,00 |
Несчастных случаев не зарегистрировано |
совершения работниками опасных действий |
0,22 |
От 1 до 2 несчастных случаев |
|
|
0,34 |
Более 3 несчастных случаев |
|
28. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине |
0,00 |
Несчастных случаев не зарегистрировано |
неприменения работниками средств |
0,11 |
От 1 до 2 несчастных случаев |
|
индивидуальной защиты |
0,22 |
Более 3 несчастных случаев |
|
29. |
Уровень опасности нарушений, выявленных за последний год инспекторами Ростехнадзора |
0,00 |
Нарушения могут быть устранены в ходе проверки (или нарушений не выявлено) |
0,11 |
Минимум одно нарушение имеет срок устранения, но не требует остановки горных работ |
||
0,34 |
Минимум одно нарушение имеет срок устранения и требует остановку горных работ |
||
30. |
Коэффициент устраняемости нарушений в области промышленной безопасности |
0,00 |
0,9 |
|
0,45 |
0,5 |
|
0,90 |
0,3 |
||
где: |
1,12 |
|
Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли)
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Категория шахты по метану |
0,00 |
Негазовая шахта |
0,09 |
I категория |
||
Примечание. Если шахта является |
0,17 |
II категория |
|
негазовой, то оценка по данному блоку |
0,35 |
III категория |
|
факторов не выполняется и |
0,61 |
Сверхкатегорийная |
|
0,87 |
Опасная по внезапным выбросам |
||
2. |
Наличие выделений других взрывоопасных газов ( |
0,00 |
Взрывоопасные газы отсутствуют |
углеводородов) |
0,87 |
Взрывоопасные газы присутствуют |
|
3. |
Количество загазирований в результате суфлярных выделений метана, зарегистрированных за последний год |
0,00 |
Загазирования не зарегистрированы (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
0,44 |
Зарегистрировано от 1 до 5 загазирований |
||
0,61 |
Зарегистрировано 6 загазирований и более |
||
4. |
Проведение профилактики суфлярных выделений метана |
0,00 |
Профилактика проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
0,44 |
Профилактика не проводится |
||
5. |
Проведение автоматизированного прогноза суфлярных выделений метана |
0,00 |
Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
0,26 |
Прогноз не проводится |
||
6. |
Проведение ручного прогноза суфлярных выделений метана |
0,00 |
Прогноз проводится (или отсутствуют пласты, опасные по суфлярным выделениям метана) |
0,09 |
Прогноз не проводится |
||
7. |
Отработка пластов, опасных по взрывчатости угольной пыли |
0,00 |
Не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли |
0,87 |
Отрабатывается минимум 1 пласт, опасный по взрывчатости угольной пыли |
||
8. |
Обеспеченность шахты воздухом |
0,00 |
|
где: |
0,26 |
1,2 |
|
9. |
Категория устойчивости проветривания шахты |
0,00 |
Категория 1. Высокая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй маловероятно) |
0,44 |
Категория 2. Средняя степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно в аварийных режимах) |
||
0,61 |
Категория 3. Низкая степень устойчивости (опрокидывание вентиляционных струй возможно при нормальной работе шахты) |
||
10. |
Трудность проветривания шахты (где n - удельная мощность, затрачиваемая |
0,00 |
Шахта легко проветриваемая |
на подачу 1 м |
0,26 |
Шахта средней трудности проветривания 2,5 |
|
воздуха, кВт·с/м |
0,44 |
Шахта средней трудности проветривания 3,5 |
|
0,61 |
Шахта трудно проветриваемая n>5,0 |
||
11. |
Объем каптируемого при комплексной дегазации метана, отнесенный к абсолютной |
0,00 |
Дегазация не предусмотрена проектом |
газообильности шахты q, % |
0,09 |
|
|
0,26 |
70 |
||
0,44 |
60 |
||
0,61 |
q < 50% |
||
12. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты в общешахтных выработках |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,44 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
13. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на подготовительном участке |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,61 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
14. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на выемочном участке |
0,00 |
Система пылевзрывозащиты в наличии (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,87 |
Система пылевзрывозащиты отсутствует |
||
15. |
Применение средств мокрого обеспыливания (орошения) на погрузочных пунктах |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,26 |
Средства орошения не применяются |
||
16. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) при проходке горных выработок |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,44 |
Средства орошения не применяются |
||
17. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) на выемочном участке |
0,00 |
Средства орошения применяются (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,61 |
Средства орошения не применяются |
||
18. |
Применение смачивателя-пылеподавителя в системах мокрого пылеподавления |
0,00 |
Смачиватель применяется (или не отрабатываются пласты, опасные по взрывчатости угольной пыли) |
0,26 |
Смачиватель не применяется |
||
19. |
Реализация аэрологической защиты в рамках МФСБ |
0,00 |
Аэрологическая защита реализована в рамках МФСБ |
0,44 |
Аэрологическая защита не реализована в рамках МФСБ |
||
20. |
Наличие АГК в общешахтных выработках |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,17 |
АГК отсутствует |
|
21. |
Наличие АГК на главных вентиляторных и |
0,00 |
АГК в наличии |
дегазационных установках |
0,26 |
АГК отсутствует |
|
22. |
Наличие АГК на подготовительном участке |
0,00 |
АГК в наличии |
|
0,52 |
АГК отсутствует |
|
23. |
Наличие АГК на выемочном участке |
0,00 |
АГК в наличии |
0,52 |
АГК отсутствует |
||
24. |
Факт передачи данных переносных газоанализаторов в систему АГК |
0,00 |
Да |
0,17 |
Нет |
||
25. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию |
0,00 |
Отрабатывается не склонный к самовозгоранию пласт с ИП более 81 суток |
0,22 |
Отрабатывается минимум один склонный к самовозгоранию пласт с ИП от 41 до 80 суток |
||
0,44 |
Отрабатывается минимум один весьма склонный к самовозгоранию пласт с ИП менее 40 суток |
||
26. |
Контроль (проверка) состояния применяемого электрооборудования и электрических |
0,00 |
Контроль (проверка) проводится не реже 1 раза в год |
сетей |
0,22 |
Контроль (проверка) проводится реже 1 раза в год (или имеется минимум 1 нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора) |
|
0,44 |
Контроль не осуществляется |
||
27. |
Количество выявленных инспектором |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год |
0,13 |
Выявлено минимум 1 нарушение |
|
28. |
Проведение обучения персонала шахты в |
0,00 |
Обучение проводится |
области аэрологической безопасности |
0,17 |
Обучение не проводится |
|
29. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту |
0,00 |
Контроль организован (в том числе с применением средств автоматизированного обнаружения) |
0,44 |
Контроль организован не в полной мере или не организован |
||
30. |
Количество зарегистрированных аварийных загазирований горных выработок за |
0,00 |
Аварийных загазирований не зарегистрировано |
последний год |
0,09 |
От 1 до 5 загазирований |
|
0,44 |
От 6 до 10 загазирований |
||
0,87 |
11 загазирований и более |
||
31. |
Количество взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и |
0,00 |
Взрывы (вспышки) не зарегистрированы |
угольной пыли, зарегистрированных за последние 3 года |
1,31 |
Зарегистрирован 1 взрыв (вспышка) |
|
1,74 |
Зарегистрированы 2 взрыва (вспышки) и более |
||
32. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана взрывов (вспышек) |
0,00 |
Травмированные в результате взрывов (вспышек) отсутствуют |
метана и угольной пыли за последние 3 года |
1,31 |
В результате взрывов (вспышек) травмирован 1 человек и более |
|
1,74 |
В результате взрывов (вспышек) смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по горным ударам |
0,00 |
Шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по горным ударам |
Примечание. Если шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по горным |
0,10 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, угрожаемый по горным ударам |
|
ударам, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и |
0,16 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, опасный по горным ударам |
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения горных ударов |
0,00 |
Локальные способы применяются |
0,10 |
Локальные способы не применяются |
||
3. |
Применение региональных способов предотвращения горных ударов (кроме |
0,00 |
Региональные способы применяются |
подработки и надработки) |
0,16 |
Региональные способы не применяются |
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки |
0,00 |
Подработка или надработка применяется |
0,22 |
Подработка или надработка не применяется |
||
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
0,22 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
0,16 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению горных ударов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических |
0,00 |
Мероприятия применяются или работы в зонах ПГД, в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
нарушений |
0,22 |
Мероприятия не применяются |
|
8. |
Факт перехода передовых диагональных |
0,00 |
Нет |
выработок |
0,16 |
Да |
|
9. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ |
0,00 |
Реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
0,16 |
Не реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
||
10. |
Проведение текущего прогноза состояния |
0,00 |
Текущий прогноз проводится |
горного массива |
0,03 |
Текущий прогноз не проводится |
|
11. |
Проведение локального прогноза состояния |
0,00 |
Локальный прогноз проводится |
горного массива |
0,10 |
Локальный прогноз не проводится |
|
12. |
Проведение регионального прогноза состояния горного массива |
0,00 |
Региональный прогноз проводится |
0,22 |
Региональный прогноз не проводится |
||
13. |
Количество горных ударов/ДРПВ, зарегистрированных за последние 3 года |
0,00 |
Горные удары/ДРПВ не зарегистрированы |
|
0,48 |
Зарегистрирован 1 горный удар/ДРПВ |
|
0,64 |
Зарегистрированы 2 горных удара/ДРПВ и более |
||
14. |
Наличие людей, травмированных в результате горных ударов/ДРПВ за последние 3 года |
0,00 |
Травмированные в результате горных ударов/ДРПВ отсутствуют |
|
0,48 |
В результате горных ударов/ДРПВ травмирован 1 человек и более |
|
0,64 |
В результате горных ударов/ДРПВ смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по внезапным выбросам Примечание. Если шахта не отрабатывает |
0,00 |
Шахта не отрабатывает пласты, угрожаемые или опасные по внезапным выбросам |
пласты, угрожаемые или опасные по внезапным выбросам, то оценка по данному блоку факторов не выполняется и |
0,45 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, угрожаемый по внезапным выбросам |
|
0,75 |
Шахта отрабатывает минимум 1 пласт, опасный по внезапным выбросам |
||
2. |
Применение локальных способов предотвращения внезапных выбросов |
0,00 |
Локальные способы применяются |
|
0,45 |
Локальные способы не применяются |
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения внезапных выбросов |
0,00 |
Региональные способы применяются |
(кроме подработки и надработки) |
0,75 |
Региональные способы не применяются |
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки |
0,00 |
Подработка или надработка применяется |
1,05 |
Подработка или надработка не применяется |
||
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
1,05 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
0,75 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению внезапных выбросов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических |
0,00 |
Мероприятия применяются или работы в зонах ПГД, в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
нарушений |
1,05 |
Мероприятия не применяются |
|
8. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ |
0,00 |
Реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
0,75 |
Не реализован контроль и прогноз динамических явлений в рамках МФСБ |
||
9. |
Проведение прогноза выбросоопасности |
0,00 |
Проводится как ручной, так и автоматизированный прогноз |
0,30 |
Проводится автоматизированный прогноз |
||
0,45 |
Проводится ручной прогноз |
||
1,50 |
Прогноз не проводится |
||
10. |
Количество внезапных выбросов угля (породы) и газа, зарегистрированных за |
0,00 |
Внезапные выбросы не зарегистрированы |
последние 3 года |
2,25 |
Зарегистрирован 1 внезапный выброс |
|
3,00 |
Зарегистрированы 2 внезапных выброса и более |
||
11. |
Наличие людей, травмированных в результате внезапных выбросов угля (породы) и газа за последние 3 года |
0,00 |
Травмированные в результате внезапных выбросов отсутствуют |
2,25 |
В результате внезапных выбросов травмирован 1 человек и более |
||
3,00 |
В результате внезапных выбросов смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Наличие затопленной смежной шахты |
0,00 |
Отсутствуют затопленные смежные шахты |
Примечание. Если отсутствуют |
0,05 |
Есть 1 затопленная смежная шахта |
|
потенциальные источники затопления горных выработок (факторы |
0,11 |
Есть 2 затопленные смежные шахты и более |
|
2. |
Факт ведения горных работ под провалами, |
0,00 |
Нет |
депрессией рек и водоемов |
0,11 |
Да |
|
3. |
Отработка пластов первого горизонта, |
0,00 |
Пласты не отрабатываются |
покрытых глинистыми наносами |
0,21 |
Пласты отрабатываются |
|
4. |
Подработка выработанных пространств, заиленных глиной, золой-уноса |
0,00 |
Подработка не осуществляется |
0,16 |
Подработка осуществляется |
||
5. |
Выполнение мероприятий по |
0,00 |
Мероприятия выполняются |
предотвращению прорывов воды |
0,21 |
Мероприятия не выполняются |
|
6. |
Факт наличия барьерных |
0,00 |
Нет |
(предохранительных) целиков, прорезанных скважинами или горными выработками |
0,21 |
Да |
|
7. |
Соответствие систем водоотлива проектным |
0,00 |
Полностью соответствуют |
решениям |
0,16 |
Соответствуют частично или не соответствуют |
|
8. |
Уровень организации мониторинга опасности затопления |
0,00 |
Мониторинг ведется постоянно (или не предусмотрен проектом) |
0,11 |
Мониторинг организован эпизодически |
||
0,16 |
Мониторинг не организован |
||
9. |
Количество прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки, |
0,00 |
Прорывы не зарегистрированы |
зарегистрированных за 3 последних года |
0,80 |
Зарегистрирован 1 прорыв |
|
|
1,06 |
Зарегистрированы 2 прорыва и более |
|
10. |
Наличие людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в |
0,00 |
Травмированные в результате прорывов отсутствуют |
подземные горные выработки за последние 3 года |
0,80 |
В результате прорывов травмирован 1 человек и более |
|
1,06 |
В результате прорывов смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию |
0,00 |
Отрабатывается не склонный к самовозгоранию пласт с ИП более 81 суток |
Примечание. Если шахта не отрабатывает пласты, склонные или весьма склонные к самовозгоранию, то оценка по данному блоку |
0,37 |
Отрабатывается минимум один склонный к самовозгоранию пласт с ИП от 41 до 80 суток |
|
факторов не выполняется и |
0,74 |
Отрабатывается минимум один весьма склонный к самовозгоранию пласт с ИП менее 40 суток |
|
2. |
Наличие в пределах шахтного поля и в |
0,00 |
Несписанных пожаров нет |
смежных лицензионных участках несписанных |
0,07 |
Имеется 1 несписанный пожар |
|
пожаров |
0,15 |
Имеются 2 и более несписанных пожара |
|
3. |
Реализация контроля эндогенных пожаров в рамках МФСБ |
0,00 |
Реализован контроль эндогенной пожароопасности в рамках МФСБ |
0,37 |
Не реализован контроль эндогенной пожароопасности в рамках МФСБ |
||
4. |
Организация мониторинга эндогенной пожароопасности |
0,00 |
Организован непрерывный мониторинг эндогенной пожароопасности |
0,07 |
Организован периодический мониторинг эндогенной пожароопасности |
||
0,22 |
Мониторинг эндогенной пожароопасности не организован |
||
5. |
Постоянное профилактическое проведение |
0,00 |
Инертизация проводится |
инертизации выработанного пространства |
0,15 |
Инертизация не проводится |
|
6. |
Количество эндогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года |
0,00 |
Эндогенные пожары не зарегистрированы |
|
1,11 |
Зарегистрирован 1 эндогенный пожар |
|
1,48 |
Зарегистрированы 2 эндогенных пожара и более |
||
7. |
Наличие людей, травмированных в результате эндогенных пожаров за последние 3 года |
0,00 |
Травмированные в результате эндогенных пожаров отсутствуют |
1,11 |
В результате эндогенных пожаров травмирован 1 человек и более |
||
1,48 |
В результате эндогенных пожаров смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Применение на шахте горючих крепежных |
0,00 |
Не применяются |
материалов |
0,20 |
Применяются |
|
2. |
Обеспечение ленточных конвейеров |
0,00 |
Обеспечены |
исправными установками автоматического пожаротушения |
0,20 |
Не обеспечены |
|
3. |
Факт наличия на шахте актуального проекта |
0,00 |
Да |
ППЗ |
0,20 |
Нет |
|
4. |
Организация в шахте складов |
0,00 |
Склады организованы |
противопожарного оборудования и материалов для тушения пожара в начальной стадии |
0,12 |
Склады не организованы (или за прошедший год инспекторами Ростехнадзора выявлено минимум 5 нарушений ППЗ) |
|
5. |
Факт обеспечения горных выработок |
0,00 |
Обеспечены |
исправными первичными средствами пожаротушения |
0,20 |
Не обеспечены |
|
6. |
Состояние противопожарного трубопровода в горных выработках |
0,00 |
Противопожарный трубопровод проложен и работает согласно ППЗ |
0,12 |
Состояние противопожарного трубопровода не соответствует ППЗ |
||
7. |
Контроль (проверка) состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей |
0,00 |
Контроль (проверка) проводится не реже 1 раза в год |
0,10 |
Контроль (проверка) проводится реже 1 раза в год (или имеется минимум 1 нарушение, указанное в предписании Ростехнадзора) |
||
0,20 |
Контроль не осуществляется |
||
8. |
Количество, выявленных инспектором, |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год |
0,06 |
Выявлено минимум 1 нарушение |
|
9. |
Реализация контроля содержания пожарных |
0,00 |
Контроль реализован |
газов в рудничном воздухе в рамках МФСБ |
0,20 |
Контроль не реализован |
|
10. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту |
0,00 |
Контроль организован (в том числе с применением средств автоматизированного обнаружения) |
0,20 |
Контроль организован не в полной мере или не организован |
||
11. |
Количество нарушений требований |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора за |
0,08 |
Выявлено от 1 до 3 нарушений |
|
прошедший год |
0,16 |
Выявлено 4 нарушения и более |
|
12. |
Количество экзогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года |
0,00 |
Экзогенные пожары не зарегистрированы |
|
0,60 |
Зарегистрирован 1 экзогенный пожар |
|
0,80 |
Зарегистрированы 2 экзогенных пожара и более |
||
13. |
Наличие людей, травмированных в результате экзогенных пожаров за последние 3 года |
0,00 |
Травмированные в результате экзогенных пожаров отсутствуют |
0,60 |
В результате экзогенных пожаров травмирован 1 человек и более |
||
0,80 |
В результате экзогенных пожаров смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Отработка пластов с неустойчивой непосредственной кровлей |
0,00 |
Отрабатываемый пласт не имеет неустойчивой непосредственной кровли |
2,69 |
Отрабатывается минимум один пласт с неустойчивой непосредственной кровлей |
||
2. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
0,00 |
Работы в зонах ПГД не ведутся |
1,88 |
Работы в зонах ПГД ведутся |
||
3. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
0,00 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений не ведутся |
1,88 |
Работы в зонах влияния геологических нарушений ведутся |
||
4. |
Факт отработки пластов по мощности или |
0,00 |
<2,5 м |
наличия опасности отжима угля |
1,00 |
2,5 |
|
2,00 |
3,5 |
||
2,69 |
>4,5 м |
||
5. |
Применение локальных мероприятий по предотвращению обрушений |
0,00 |
Локальные способы применяются |
0,81 |
Локальные способы не применяются |
||
6. |
Проведение периодического инструментального (визуального) контроля состояния кровли с выдачей предписаний и их исполнением |
0,00 |
Контроль проводится (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений) |
1,35 |
Контроль не проводится |
||
7. |
Реализация контроля состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ |
0,00 |
Реализован контроль кровли горных выработок в рамках МФСБ (или отсутствуют пласты с неустойчивой кровлей, не ведутся работы в зонах ПГД и зонах влияния геологических нарушений) |
1,35 |
Не реализован контроль состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ |
||
8. |
Проведение инженерно-геологических |
0,00 |
Изыскания проводятся |
изысканий для определения физико-механических свойств пород кровли (при каждой засечке выработки и по длине выработки с установленной периодичностью) |
0,54 |
Изыскания не проводятся |
|
9. |
Проведение инженерно-геологических |
0,00 |
Изыскания проводятся |
изысканий для оценки состояния пород кровли посредством применения видеоэндоскопа при изменении горно-геологических условий и состояния крепи выработки |
0,54 |
Изыскания не проводятся |
|
10. |
Количество нарушений паспортов крепления |
0,00 |
Нарушений не выявлено |
горных выработок, выявленных |
0,27 |
Выявлено 1 нарушение |
|
инспекторами Ростехнадзора за прошедший год |
0,54 |
Выявлено 2 нарушения и более |
|
11. |
Количество обрушений горных пород, зарегистрированных за последние 3 года |
0,00 |
Обрушения не зарегистрированы |
|
4,04 |
Зарегистрировано 1 обрушение |
|
5,38 |
Зарегистрированы 2 обрушения и более |
||
12. |
Наличие людей, травмированных в результате обрушений горных пород за |
0,00 |
Травмированные в результате обрушений отсутствуют |
последние 3 года |
4,04 |
В результате обрушений травмирован 1 человек и более |
|
5,38 |
В результате обрушений смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
Критерий установления ИОА |
1. |
Частота проведения взрывных работ |
0,00 |
Взрывные работы не проводятся |
Примечание. Если на шахте не проводятся взрывные работы, то оценка по данному |
0,07 |
Проводятся 1 раз в месяц и реже |
|
блоку факторов не выполняется и |
0,13 |
Проводятся 1 раз в неделю |
|
0,20 |
Проводятся 1 раз в сутки |
||
0,33 |
Проводятся каждую смену |
||
2. |
Организация участка БВР |
0,00 |
Участок не организован |
0,07 |
Участок организован |
||
3. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) |
0,00 |
Штат укомплектован |
штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР |
0,20 |
Штат не укомплектован |
|
4. |
Факт наличия склада ВВ и СВ в шахте |
0,00 |
Нет |
0,07 |
Да |
||
5. |
Факт наличия выявленных инспектором |
0,00 |
Нет |
нарушений проектов и паспортов ведения БВР |
0,07 |
Да |
|
6. |
Факт наличия временных запретов на |
0,00 |
Нет |
ведение взрывных работ по решению суда |
0,13 |
Да |
|
7. |
Возникновение отказов (отказавших зарядов) |
0,00 |
Отказы не зарегистрированы |
при ведении взрывных работ за последний год |
0,13 |
Зарегистрированы единичные отказы |
|
0,20 |
Зарегистрированы групповые отказы |
||
0,26 |
Зарегистрированы массовые отказы |
||
8. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывных работ за последние 3 |
0,00 |
Травмированные в результате взрывных работ отсутствуют |
года |
0,98 |
В результате взрывных работ травмирован 1 человек и более |
|
1,30 |
В результате взрывных работ смертельно травмирован 1 человек и более |
Таблица N 10. Диапазоны показателей опасности (риска) аварии и соответствующие лингвистические уровни (категории) опасности (риска)
Диапазон показателя опасности (риска), % |
Соответствующий лингвистический уровень (категория) опасности (риска) |
от 0,0 до 10,0 |
Низкий уровень опасности (риска) |
от 10,1 до 20,0 |
Умеренный уровень опасности (риска) |
от 20,1 до 33,0 |
Средний уровень опасности (риска) |
от 33,1 до 50,0 |
Значительный уровень опасности (риска) |
от 50,1 до 90,0 |
Высокий уровень опасности (риска) |
от 90,1 до 100,0 |
Чрезвычайно высокий уровень опасности (риска) |
Таблица N 11. Рекомендованные стратегии по дальнейшей обработке риска
N п/п |
Лингвистический уровень (категория) опасности (риска) |
Допустимость опасности (риска) |
Рекомендованная стратегия по обработке риска |
1. |
Низкий уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень |
Поддержание системы противоаварийной защиты |
2. |
Умеренный уровень опасности (риска) |
в работоспособном состоянии; контроль источников опасности; контроль возникновения новых источников опасности |
|
3. |
Средний уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень |
В дополнение к мероприятиям, указанным |
4. |
Значительный уровень опасности (риска) |
Допустимый уровень (при условии выполнения плана мероприятий по снижению категории опасности (риска) аварии) |
в пунктах 1 и 2: разработка плана выполнения мероприятий по снижению категории опасности (риска) аварии |
5. |
Высокий уровень опасности (риска) |
Условно допустимый уровень, влекущий приостановку горных работ. Возобновление работ после разработки и утверждения главным инженером обоснования возможности безопасного ведения работ, обеспечиваемой за счет снижения нагрузки на забои и принятия дополнительных защитных мероприятий. Ежесменный контроль соблюдения обоснования возможности безопасного ведения работ лицами старших должностей ИТР, до снижения категории опасности (риска) аварии |
В дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 4, главному инженеру необходимо разработать и утвердить обоснование возможности безопасного ведения работ, обеспечиваемой за счет снижения нагрузки и принятия дополнительных защитных мероприятий до снижения категории опасности (риска) аварии |
6. |
Чрезвычайно высокий уровень опасности (риска) |
Недопустимый уровень |
Обязательная приостановка горных работ, кроме работ по поддержанию жизнедеятельности шахты - проветривание, откачка воды и устранения причин недопустимого уровня риска аварии до снижения категории опасности (риска) аварии до допустимого уровня |
Приложение N 2
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276
ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ |
||||||||||
(руководитель предприятия) |
||||||||||
(подпись, ФИО) |
||||||||||
" |
" |
20 |
г. |
|||||||
АКТ N |
||||||||||
о проведении анализа опасностей и оценке риска аварий на угольной шахте |
||||||||||
1. Наименование предприятия: |
||||||||||
2. Адрес предприятия: |
||||||||||
3. Результаты анализа опасностей аварий и ИОА: приведены в приложении |
||||||||||
4. Результаты оценки опасности (риска) аварий: |
N п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя, % |
Категория риска |
1. |
Опасность (риск) аварий, обусловленная субъективным (человеческим) фактором |
||
2. |
Опасность (риск) аварии в результате взрыва газа (газа и пыли) |
||
3. |
Опасность (риск) аварии в результате горного удара |
||
5.* |
Опасность (риск) аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки |
||
6. |
Опасность (риск) аварии в результате эндогенного пожара |
||
7. |
Опасность (риск) аварии в результате экзогенного пожара |
||
8. |
Опасность (риск) аварии в результате обрушения горных пород |
||
9. |
Опасность (риск) аварии в результате ведения взрывных работ |
||
10. |
Показатель опасности (риска) аварий на шахте (R) |
||
11. |
Интегральный показатель опасности (риска) аварий |
- |
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
" |
" |
20 |
Приложение
к акту проведения анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольной
шахте
Таблица N 1. Факторы, влияющие на опасности (риски) аварий , и индексы опасности аварий, обусловленные влиянием субъективного (человеческого) фактора
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование |
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет |
|
3. |
Доля ИТР, обученных в течение трех последних лет по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ |
|
4. |
Проведение учебных тренировок с работниками шахты по действиям в случае аварии или инцидента |
|
5. |
Соблюдение установленной периодичности проведения учебных тренировок включения в самоспасатель со всеми работниками (включая работников подрядных организаций) |
|
6. |
Факт наличия собственного учебного полигона "Дымный штрек" и проведения на нем учебных тренировок |
|
7. |
Факт проведения в течение 5 последних лет оценки профессиональных рисков на подземных рабочих местах и ознакомления работников с ее результатами |
|
8. |
Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности) |
|
9. |
Соответствие штата работников участка ВТБ (АБ) проектной численности |
|
10. |
Соответствие штата работников добычного участка проектной численности |
|
11. |
Соответствие штата работников проходческого участка проектной численности |
|
12. |
Соответствие штата работников участка профилактики и дегазации проектной численности |
|
13. |
Соответствие штата работников участка шахтного транспорта материалов и персонала проектной численности |
|
14. |
Привлечение подрядных организаций для работы в шахте |
|
15. |
Уровень обеспечения работников СИЗ, инструментами и материалами, необходимыми для безопасного труда |
|
16. |
Обеспечение всех работников индивидуально закрепленными самоспасателями |
|
17. |
Организация на шахте проведения предсменных и послесменных медицинских осмотров |
|
18. |
Организация проведения предсменного и послесменного выявления работников в состоянии алкогольного или наркотического опьянения |
|
19. |
Проведение первичных (при приеме на работу) и плановых (не реже 1 раза в 5 лет) психиатрических освидетельствований работников |
|
20. |
Проведение в организации аудита безопасности не реже 1 раза за 3 года |
|
21. |
Проведение в организации общественного контроля уполномоченными лицами по охране труда |
|
22. |
Использование средств видеофиксации (видеорегистраторов) на подземных рабочих местах, находящихся в пределах зон повышенной опасности |
|
23. |
Факт наличия системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий персонала в случае аварий |
|
24. |
Факт наличия предусмотренных мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии |
|
25. |
Факт наличия в структуре заработной платы условно-постоянной части (не менее 70%), не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности |
|
26. |
Факт наличия в Положении о заработной плате мер поощрения и мер административного воздействия за нарушение правил в областях промышленной безопасности и охраны труда |
|
27. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине совершения работниками опасных действий |
|
28. |
Количество несчастных случаев, произошедших за последний год по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты |
|
29. |
Уровень опасности нарушений, выявленных за последний год инспекторами Ростехнадзора |
|
30. |
Коэффициент устраняемости нарушений в области промышленной безопасности |
Таблица N 2. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате взрыва газа (газа и пыли)
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Категория шахты по метану |
|
2. |
Наличие выделений других взрывоопасных газов ( |
|
3. |
Количество загазирований в результате суфлярных выделений метана, зарегистрированных за последний год |
|
4. |
Проведение профилактики суфлярных выделений метана |
|
5. |
Проведение автоматизированного прогноза суфлярных выделений метана |
|
6. |
Проведение ручного прогноза суфлярных выделений метана |
|
7. |
Отработка пластов, опасных по взрывчатости угольной пыли |
|
8. |
Обеспеченность шахты воздухом |
|
9. |
Категория устойчивости проветривания шахты |
|
10. |
Трудность проветривания шахты (где n - удельная мощность, затрачиваемая на подачу 1 м |
|
11. |
Объем каптируемого при комплексной дегазации метана, отнесенный к абсолютной газообильности шахты q, % |
|
12. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты в общешахтных выработках |
|
13. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на подготовительном участке |
|
14. |
Наличие работоспособной системы пылевзрывозащиты на выемочном участке |
|
15. |
Применение средств мокрого обеспыливания (орошения) на погрузочных пунктах |
|
16. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) при проходке горных выработок |
|
17. |
Применение средств мокрого пылеподавления (орошения) на выемочном участке |
|
18. |
Применение смачивателя-пылеподавителя в системах мокрого пылеподавления |
|
19. |
Реализация аэрологической защиты в рамках МФСБ |
|
20. |
Наличие АГК в общешахтных выработках |
|
21. |
Наличие АГК на главных вентиляторных и дегазационных установках |
|
22. |
Наличие АГК на подготовительном участке |
|
23. |
Наличие АГК на выемочном участке |
|
24. |
Факт передачи данных переносных газоанализаторов в систему АГК |
|
25. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию |
|
26. |
Контроль состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей |
|
27. |
Количество нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год |
|
28. |
Проведение обучения персонала шахты в области аэрологической безопасности |
|
29. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту |
|
30. |
Количество зарегистрированных аварийных загазирований горных выработок за последний год |
|
31. |
Количество взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли, зарегистрированных за последние 3 года |
|
32. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли за последние 3 года |
Таблица N 3. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате горного удара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по горным ударам |
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения горных ударов |
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения горных ударов (кроме подработки и надработки) |
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки |
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению горных ударов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений |
|
8. |
Факт перехода передовых диагональных выработок |
|
9. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ |
|
10. |
Проведение текущего прогноза состояния горного массива |
|
11. |
Проведение локального прогноза состояния горного массива |
|
12. |
Проведение регионального прогноза состояния горного массива |
|
13. |
Количество горных ударов/ДРПВ, зарегистрированных за 3 последних года |
|
14. |
Наличие людей, травмированных в результате горных ударов/ДРПВ за последние 3 года |
Таблица N 4. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате внезапного выброса угля (породы) и газа
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Отработка пластов, угрожаемых или опасных по внезапным выбросам |
|
2. |
Применение локальных способов предотвращения внезапных выбросов |
|
3. |
Применение региональных способов предотвращения внезапных выбросов (кроме подработки и надработки) |
|
4. |
Применение защитной подработки или надработки |
|
5. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
|
6. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
|
7. |
Применение локальных или региональных мероприятий по предотвращению внезапных выбросов в части ведения горных работ в зонах ПГД и в зонах влияния геологических нарушений |
|
8. |
Реализация контроля и прогноза динамических явлений в рамках МФСБ |
|
9. |
Проведение прогноза выбросоопасности |
|
10. |
Количество внезапных выбросов угля (породы) и газа, зарегистрированных за последние 3 года |
|
11. |
Наличие людей, травмированных в результате внезапных выбросов угля (породы) и газа за последние 3 года |
Таблица N 5. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате прорыва воды или пульпы в подземные горные выработки
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Наличие затопленной смежной шахты |
|
2. |
Факт ведения горных работ под провалами, депрессией рек и водоемов |
|
3. |
Отработка пластов первого горизонта, покрытых глинистыми наносами |
|
4. |
Подработка выработанных пространств, заиленных глиной, золой-уноса |
|
5. |
Выполнение мероприятий по предотвращению прорывов воды |
|
6. |
Факт наличия барьерных (предохранительных) целиков, прорезанных скважинами или горными выработками |
|
7. |
Соответствие систем водоотлива проектным решениям |
|
8. |
Уровень организации мониторинга опасности затопления |
|
9. |
Количество прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки, зарегистрированных за последние 3 года |
|
10. |
Наличие людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки за последние 3 года |
Таблица N 6. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате эндогенного пожара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Отработка пластов, склонных к самовозгоранию |
|
2. |
Наличие в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках несписанных пожаров |
|
3. |
Реализация контроля эндогенных пожаров в рамках МФСБ |
|
4. |
Организация мониторинга эндогенной пожароопасности |
|
5. |
Постоянное профилактическое проведение инертизации выработанного пространства |
|
6. |
Количество эндогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года |
|
7. |
Наличие людей, травмированных в результате эндогенных пожаров за последние 3 года |
Таблица N 7. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате экзогенного пожара
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Применение на шахте горючих крепежных материалов |
|
2. |
Обеспечение ленточных конвейеров исправными установками автоматического пожаротушения |
|
3. |
Факт наличия на шахте актуального проекта ППЗ |
|
4. |
Организация в шахте складов противопожарного оборудования и материалов для тушения пожара в начальной стадии |
|
5. |
Факт обеспечения горных выработок исправными первичными средствами пожаротушения |
|
6. |
Состояние противопожарного трубопровода в горных выработках |
|
7. |
Контроль состояния применяемого электрооборудования и электрических сетей |
|
8. |
Количество, выявленных инспектором, нарушений по срабатыванию реле утечки, выявленных за последний год |
|
9. |
Реализация контроля за содержанием пожарных газов в рудничном воздухе в рамках МФСБ |
|
10. |
Уровень организации контроля проноса запрещенных предметов в шахту |
|
11. |
Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год |
|
12. |
Количество экзогенных пожаров, зарегистрированных за последние 3 года |
|
13. |
Наличие людей, травмированных в результате экзогенных пожаров за последние 3 года |
Таблица N 8. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате обрушения горных пород
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Отработка пластов с неустойчивой непосредственной кровлей |
|
2. |
Ведение горных работ в зонах ПГД |
|
3. |
Ведение горных работ в зонах влияния геологических нарушений |
|
4. |
Факт отработки мощных пластов или наличия опасности отжима угля |
|
5. |
Применение локальных мероприятий по предотвращению обрушений |
|
6. |
Проведение периодического инструментального (визуального) контроля состояния кровли с выдачей предписаний и их исполнением |
|
7. |
Реализация контроля состояния кровли горных выработок в рамках МФСБ |
|
8. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для определения физико-механических свойств пород кровли (при каждой засечке выработки и по длине выработки с установленной периодичностью) |
|
9. |
Проведение инженерно-геологических изысканий для оценки состояния пород кровли посредством применения видеоэндоскопа при изменении горно-геологических условий и состояния крепи выработки |
|
10. |
Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора за прошедший год |
|
11. |
Количество обрушений горных пород, зарегистрированных за последние 3 года |
|
12. |
Наличие людей, травмированных в результате обрушений горных пород за последние 3 года |
Таблица N 9. Факторы, влияющие на опасность (риск), и индексы опасности аварии в результате ведения взрывных работ
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварии |
ИОА |
1. |
Частота проведения взрывных работ |
|
2. |
Организация участка БВР |
|
3. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР |
|
4. |
Факт наличия склада ВВ и СВ |
|
5. |
Факт наличия выявленных инспектором нарушений проектов и паспортов ведения БВР |
|
6. |
Факт наличия временных запретов на ведение взрывных работ по суду |
|
7. |
Возникновение отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год |
|
8. |
Наличие людей, травмированных в результате взрывных работ за последние 3 года |
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
" |
" |
20 |
Приложение N 3
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276
Таблица N 1. Справка о верификации факторов опасности угольной шахты на период согласования годового плана развития горных работ
N п/п |
Факторы, влияющие на опасность (риск) аварий |
Категория опасности/факт наличия (отсутствия) опасности |
Документ-основание |
1. |
Категория шахты по метану |
||
2. |
Опасность по суфлярным выделениям метана |
||
3. |
Опасность по взрывчатости угольной пыли |
||
4. |
Опасность по горным ударам |
||
5. |
Опасность по внезапным выбросам угля (породы) и газа |
||
6. |
Опасность по прорывам воды, пульпы в подземные горные выработки |
||
7. |
Склонность пластов к самовозгоранию |
||
8. |
Факт наличия (отсутствия) огневых работ в шахте |
||
9. |
Факт наличия (отсутствия) неустойчивой кровли пласта |
||
10. |
Факт наличия (отсутствия) работ в зонах повышенного горного давления |
||
11. |
Факт наличия (отсутствия) работ в зонах прогнозируемых геологических нарушений |
||
12. |
Факт наличия (отсутствия) взрывных работ в шахте |
Главный инженер: |
|||
(подпись, дата) |
(ФИО) |
Приложение N 4
к Руководству по безопасности
"Методические рекомендации
по проведению анализа опасностей
и оценки риска аварий на угольных
шахтах", утвержденному приказом
Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 июля 2023 г. N 276
Таблица N 1. Сведения о работе угольной шахты в отчетный период
N п/п |
Показатель |
Значение |
1. |
Доля работников, занятых на подземных работах, имеющих профильное горное высшее и среднее профессиональное образование, %: |
|
2. |
Доля ИТР добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ), имеющих профильное горное образование и стаж работы на инженерных должностях более трех лет, %: |
|
3. |
Доля ИТР, прошедших в течение трех последних лет обучение по программам повышения квалификации (профессиональной переподготовки) в области технологии и безопасности подземных горных работ, %: |
|
4. |
Укомплектованность добычных и проходческих участков, участка ВТБ (АБ) ИТР (по отношению к требуемой численности), %: |
|
5. |
Средний размер доли в структуре заработной платы условно-постоянной части, не зависящей от выработки труда, но зависящей от показателей безопасности, %: |
|
6. |
Количество несчастных случаев, произошедших по причине совершения работниками опасных действий (за год): |
|
7. |
Количество несчастных случаев, произошедших по причине неприменения работниками средств индивидуальной защиты (за год): |
|
8. |
Количество выявленных инспекторами Ростехнадзора нарушений (за год): |
|
9. |
Количество устраненных в срок нарушений, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
10. |
Обеспеченность шахты воздухом |
|
11. |
Категория устойчивости проветривания шахты: |
|
12. |
Трудность проветривания шахты n, кВт·с/м |
|
13. |
Фактические значения эффективности дегазации q, %: |
|
14. |
Количество выявленных инспектором нарушений по срабатыванию реле утечки (за год): |
|
15. |
Количество принятых к учёту аварийных загазирований (за год): |
|
16. |
Количество принятых к учёту суфлярных выделений метана (за год): |
|
17. |
Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана (за год): |
|
18. |
Количество зарегистрированных взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
19. |
Количество людей, травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
20. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывов (вспышек) метана/взрывов (вспышек) метана и угольной пыли (за год): |
|
21. |
Количество зарегистрированных горных ударов (за год): |
|
22. |
Количество людей, травмированных в результате горных ударов (за год): |
|
23. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате горных ударов (за год): |
|
24. |
Количество зарегистрированных внезапных выбросов (за год): |
|
25. |
Количество людей, травмированных в результате внезапных выбросов (за год): |
|
26. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате внезапных выбросов (за год): |
|
27. |
Количество зарегистрированных прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
28. |
Количество людей, травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
29. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате прорывов воды или пульпы в подземные горные выработки (за год): |
|
30. |
Инкубационный период самовозгорания угля: |
|
31. |
Количество несписанных пожаров в пределах шахтного поля и в смежных лицензионных участках: |
|
32. |
Количество зарегистрированных эндогенных пожаров (за год): |
|
33. |
Количество людей, травмированных в результате эндогенных пожаров (за год): |
|
34. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате эндогенных пожаров (за год): |
|
35. |
Количество нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
36. |
Количество зарегистрированных экзогенных пожаров (за год): |
|
37. |
Количество людей, травмированных в результате экзогенных пожаров (за год): |
|
38. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате экзогенных пожаров (за год): |
|
39. |
Количество нарушений паспортов крепления горных выработок, выявленных инспекторами Ростехнадзора (за год): |
|
40. |
Количество зарегистрированных обрушений горных пород (за год): |
|
41. |
Количество людей, травмированных в результате обрушений горных пород (за год): |
|
42. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате обрушений горных пород (за год): |
|
43. |
Укомплектованность шахты (участка БВР) штатом мастеров-взрывников, раздатчиками ВВ и СВ, руководителями БВР (по отношению к требуемой численности), %: |
|
44. |
Количество выявленных инспектором нарушений проектов и паспортов ведения БВР |
|
45. |
Количество единичных отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
46. |
Количество групповых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
47. |
Количество массовых отказов (отказавших зарядов) при ведении взрывных работ за последний год: |
|
48. |
Количество людей, травмированных в результате взрывных работ (за год): |
|
49. |
Количество людей, смертельно травмированных в результате взрывных работ (за год): |
Подпись лица, проводившего анализ опасностей и оценку риска аварий:
" |
" |
20 |
рассылка